承德市人民政府關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見來源： 日期：[2016-12-28]
承市政字〔2016〕153號
各縣、自治縣、區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會，市政府各部門：
為貫徹落實省政府《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》（冀政發(fā)[2015]51號）精神，加快推進移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)融合創(chuàng)新，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
（一）指導(dǎo)思想
加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，把互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛和深度融合，培育和發(fā)展一批特色鮮明、主業(yè)突出、體系完整、市場競爭力強的智慧型產(chǎn)業(yè)集群，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。
（二）發(fā)展目標
第一階段2016到2017年。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加快滲透融合，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)初具規(guī)模；第二階段2018到2020年。互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，在促進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)升級方面成效顯著，初步形成龍頭帶動、園區(qū)承載、平臺支撐、推廣普及的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群推進機制。到2020年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，寬帶承德、無線承德、光網(wǎng)承德、高清承德、三網(wǎng)融合等基本完成，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動發(fā)展的格局基本形成。
——基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強，城區(qū)家庭力爭達到1000Mbps寬帶接入能力，農(nóng)村地區(qū)普遍具備12Mbps以上寬帶接入能力，行政村實現(xiàn)寬帶全覆蓋，重點產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)寬帶接入率達100%，無線WIFI實現(xiàn)全覆蓋。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。集聚6-8家支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”的國際國內(nèi)知名企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到55%、關(guān)鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到42%。新增市級以上兩化融合示范企業(yè)10家，引進培育規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)80家，全市電子商務(wù)交易額突破1000億元，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”各類人才20萬人。形成一批帶動性強的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺，生態(tài)環(huán)保、文化旅游等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序開展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。
——智慧城市成效凸顯。智慧民生服務(wù)體系基本形成，互聯(lián)網(wǎng)在社會服務(wù)領(lǐng)域全面普及，社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達90%以上。城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息服務(wù)平臺基本建成，智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧環(huán)保等一批智慧城市重點項目取得實質(zhì)性建設(shè)成果，達到國內(nèi)先進水平。
二、重點行動
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。深化與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的合作，進一步開放數(shù)據(jù)計算、存儲、云應(yīng)用等服務(wù)，打造面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的開放式服務(wù)平臺。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，搭建以公共研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、設(shè)備共享等為重點的科技中介服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)工具、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務(wù)。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，力爭建設(shè)一批省級新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，以高新區(qū)為重點，重點培育用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)的技術(shù)交流、知識產(chǎn)權(quán)運營、通用技術(shù)合作研發(fā)、技術(shù)服務(wù)與測試、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息和中介服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等若干支撐平臺類項目。（市科技局、市人社局、市工信局、市發(fā)改委、高新區(qū)管委會）
2、打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞打造“承德·中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)”微中心，加強高新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，為有效承接京津產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和功能疏解創(chuàng)造空間。圍繞中關(guān)村示范區(qū)科技、人才、資金、智力等資源和承德生態(tài)、區(qū)位、能源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，聚焦大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承德園、承德生命健康產(chǎn)業(yè)園和中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（承德園）、承德中關(guān)村天合京津冀高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等園區(qū)、項目建設(shè)，推動京津科技成果到我市孵化轉(zhuǎn)化。搭建承德·中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，積極參與設(shè)立中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展基金，促進承德科技金融服務(wù)體系建設(shè)。（高新區(qū)管委會、中關(guān)村對接辦、市發(fā)改委、市科技局、市國控集團）
3、積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。調(diào)動全市高等院校、科技企業(yè)孵化器、科研單位、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等現(xiàn)有資源，構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間。積極推動承德中關(guān)村大數(shù)據(jù)電子商務(wù)創(chuàng)客空間、億蜂承德雙創(chuàng)基地、承德優(yōu)客工廠、寬城縣眾創(chuàng)空間、承德石油專科學(xué)校儀器儀表產(chǎn)業(yè)孵化器等載體建設(shè)，吸引京津等地眾創(chuàng)空間在我市設(shè)立分支機構(gòu)，或自建、共建眾創(chuàng)空間。到2020年市級以上眾創(chuàng)空間達到20家以上。（市科技局、市商務(wù)局、市人社局）
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)
1.大力發(fā)展智能制造。建設(shè)一批智能工廠（數(shù)字化車間），推廣人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、狀態(tài)實時監(jiān)測、自適應(yīng)控制等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，鼓勵承德露露、山莊集團、比亞迪新能源汽車等一批骨干企業(yè)探索發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)；圍繞精密智能儀器儀表、自動化成套生產(chǎn)線、石油裝備等優(yōu)勢行業(yè)，以蘇墾銀河連桿、華遠自動化、克羅尼儀器儀表、五岳環(huán)保科技等裝備制造企業(yè)為重點，推廣應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等，實現(xiàn)生產(chǎn)過程實時監(jiān)控、數(shù)字化物流跟蹤、在線檢驗檢測等功能，進一步提升生產(chǎn)效率，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委）
2、加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。運用大數(shù)據(jù)、云計算對采集的用戶信息、海量數(shù)據(jù)進行挖掘分析，對接用戶個性化需求，推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制、專屬定制，開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)，實現(xiàn)需求、研發(fā)、產(chǎn)品、市場、客戶之間的良性互動。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)全流程的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，推動軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開放共享，催生在線研發(fā)設(shè)計、協(xié)同供應(yīng)鏈管理、協(xié)同制造等新業(yè)態(tài)。（市工信局）
3、積極培育人工智能。支持引進安防、交通、電力、醫(yī)療、汽車、消費、工業(yè)監(jiān)測和控制系統(tǒng)等智能化領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)來承進行優(yōu)勢終端產(chǎn)品生產(chǎn)和基地建設(shè)；鼓勵引進高等院校研發(fā)團隊來承培育發(fā)展智能機器人、3D打印、車聯(lián)網(wǎng)終端、可穿戴設(shè)備、智能家居、智能家電等可感知、可計算、可交互的新型智能裝備和產(chǎn)品。加強與北汽福田、航天科技集團、神州數(shù)碼等企業(yè)合作對接，提升汽車電子、交通電子、工業(yè)監(jiān)測等領(lǐng)域智能化水平。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局）
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營理念，在生產(chǎn)、加工、營銷等各環(huán)節(jié)主動與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵神栗、緣天然、怡達、潤隆等龍頭企業(yè)與天貓、京東、1號店等第三方平臺合作，設(shè)立特色產(chǎn)品館或旗艦店，實現(xiàn)線上與線下融合發(fā)展；幫助優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶利用互聯(lián)網(wǎng)加強與京津細分市場的有效對接，引導(dǎo)河北承德農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、北區(qū)蔬菜果品批發(fā)交易市場、圍場“木蘭緣”電子商務(wù)園區(qū)、平泉三聯(lián)大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷。建立承德“生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品電商營銷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，依托“大槐樹”電商平臺等企業(yè)實現(xiàn)村級電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地通過電商平臺推廣農(nóng)村旅游、農(nóng)家樂、養(yǎng)老養(yǎng)生等農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展。（市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)牧局）
2、打造智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋承德重點農(nóng)產(chǎn)品的綜合農(nóng)業(yè)云平臺，整合全市涉農(nóng)信息資源，有效推進政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)應(yīng)急指揮、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、病蟲害預(yù)測預(yù)警、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)等智慧應(yīng)用。加強與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)等機構(gòu)合作，建立智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，在全國范圍內(nèi)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化的全程信息化管理體系與運營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接和物流供應(yīng)的動態(tài)化和數(shù)據(jù)化管理模式。（市商務(wù)局、市農(nóng)牧局）
3．大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和精準扶貧。引導(dǎo)發(fā)展精準化、自動化、智能化生產(chǎn)方式，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，在耕地質(zhì)量管理、肥水藥精準實施、農(nóng)機導(dǎo)航與調(diào)度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，加快新一代信息技術(shù)與裝備的應(yīng)用，推進畜禽設(shè)施和漁業(yè)設(shè)施養(yǎng)殖的智能化。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程信息進行遠程采集、實時監(jiān)測、預(yù)警管理，推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式；運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以精準扶貧為目標，提升扶貧工作的信息化管理，讓大數(shù)據(jù)在扶貧工作中發(fā)揮作用，通過電商扶貧、互聯(lián)網(wǎng)金融等手段，扶持貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)，改變貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)理念和方式。（市農(nóng)牧局、市科技局、市扶貧辦）
（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源
1、建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，著力增強電網(wǎng)對新能源發(fā)電、分布式能源等能源利用方式的承載和適應(yīng)能力。突破分布式發(fā)電、儲能、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能化電力運行監(jiān)測、管理技術(shù)平臺，使電力設(shè)備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進行雙向通信和智能調(diào)控，實現(xiàn)太陽能、光伏、風(fēng)能等可再生能源的及時有效接入和優(yōu)化配置，逐步形成開放共享的電力配電網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、承德供電公司）
2、構(gòu)建多元能源網(wǎng)絡(luò)。推進國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出抓好光伏項目全市布局、抽水蓄能新項目遴選、熱電聯(lián)供小型核反應(yīng)堆選址和風(fēng)電規(guī)模平穩(wěn)提升工作，探索新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，打造智慧能源云平臺。依托風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能、天然氣綜合利用構(gòu)建非化石能源與化石能源互濟互補的局域能源網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、承德供電公司）
3、創(chuàng)新終端能源消費模式。完善充電設(shè)施布局，形成數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，并建立全市統(tǒng)一的充電樁使用管理智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市充電樁規(guī)劃建設(shè)、運營情況的實時監(jiān)控。重點在城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的能源交易公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高燃氣、電力等清潔高效能源在全社會終端能源消費中的比重。（市發(fā)改委、承德供電公司）
（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)
1．提高政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)水平。依托中國電子長城網(wǎng)際公司建設(shè)承德云服務(wù)中心項目，推廣政府購買云服務(wù)的模式，開展基于云計算和互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)與應(yīng)用。構(gòu)建信息公開、社會監(jiān)督、公眾參與的“一站式”網(wǎng)上政務(wù)大廳，實現(xiàn)行政審批全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)，實現(xiàn)市民通過市政府門戶網(wǎng)站及移動終端一站獲取政府相關(guān)信息和相應(yīng)服務(wù)，查詢、辦理社會保險、公積金、戶籍、出入境辦證、營業(yè)執(zhí)照、交通違章處理、交通卡充值、景區(qū)實時客流、個稅、預(yù)約掛號、空氣質(zhì)量等政府線上服務(wù)。利用微博、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)工具，發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。（市工信局、市委宣傳部、市機關(guān)事務(wù)管理局）
2、推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。鼓勵各市直機關(guān)重要業(yè)務(wù)開展信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，梳理政務(wù)信息資源、數(shù)據(jù)資源，建立全市政務(wù)信息資源目錄和數(shù)據(jù)資源清單及開放目錄，分批分期逐步建立政務(wù)信息共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，促進政務(wù)在線協(xié)同與信息共享。在保證信息安全的前提下，推動全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，推進人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫。（市工信局）
（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)
1、發(fā)展智慧醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老。全面推動市內(nèi)二級以上醫(yī)院與與北京協(xié)和醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、北大醫(yī)學(xué)院、同仁堂等京津著名醫(yī)院就醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、雙向轉(zhuǎn)診等方面開展合作。加大國際健康產(chǎn)業(yè)園、中國人群細胞生物信息庫等一批合作項目推進力度，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康咨詢、預(yù)約診療、分級診療、個人健康信息查詢、移動醫(yī)療、智能診斷和遠程醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)。推進以居民電子健康檔案資源庫、電子病歷資源庫和人口信息資源庫為基礎(chǔ)，以居民健康卡為連接介質(zhì)，覆蓋高效統(tǒng)一的衛(wèi)生專網(wǎng)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、計劃生育、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用的人口健康信息化工程。建設(shè)功能全面、性能穩(wěn)定的醫(yī)院自助服務(wù)平臺，開展網(wǎng)上掛號、詢診、購買、支付等便捷服務(wù)，推進醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域的深度開發(fā)應(yīng)用。鼓勵社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航定位等技術(shù)，提供個性化健康服務(wù)，推進智能居家養(yǎng)老。支持京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、養(yǎng)老機構(gòu)來承開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息共享和連鎖經(jīng)營。（市衛(wèi)計委、市民政局）
2．創(chuàng)新教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。落實教育部制定的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，到2020年，全市中小學(xué)全部實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，個人自主學(xué)習(xí)空間人人通，逐步建設(shè)和完善全市教育管理公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心。充分利用京津冀一體化發(fā)展契機，推動市屬大中專院校與北京、天津高校及優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強合作，開辦好在線課堂、同步課堂等網(wǎng)絡(luò)教育。整合、優(yōu)化行政辦公、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)資源、學(xué)生學(xué)習(xí)等平臺，對接線上線下教育資源，加快智慧教育、智慧校園建設(shè)步伐，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。（市教育局）
3．發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。依托騰訊微信便民服務(wù)平臺發(fā)展旅游訂票、餐飲住宿、體育娛樂等信息服務(wù)，推動生活服務(wù)實現(xiàn)線上預(yù)訂與線下服務(wù)的結(jié)合。發(fā)展移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)及民族特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，形成一批有影響力的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。通過騰訊微信接入“城市服務(wù)”，將政府部門線下辦事流程升級到移動端，通過位置服務(wù)、預(yù)約預(yù)檢、業(yè)務(wù)辦理、線上支付、進度查詢、評價投訴等功能，實現(xiàn)全流程、閉環(huán)式的移動端辦事服務(wù)。（市旅游局、市文廣新局、市工信局）
4、推進交通管理智慧化。建立全市交通信息服務(wù)數(shù)據(jù)中心，為社會公眾出行提供信息服務(wù)，逐步完善道路、車輛、換乘站、停車場的傳感和傳輸體系，謀劃建立基于城市數(shù)字化地圖的流量監(jiān)測、信號誘導(dǎo)、車牌識別等交通感知系統(tǒng)，監(jiān)測交通事故、異常停車、車輛擁堵、車輛逆行等異常事件，以文字、圖片、視頻、地圖等形式，為出行者、管理者提供靜態(tài)、動態(tài)的交通信息，實現(xiàn)交通信息感知的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和可視化，推進中國華錄集團智慧交通項目。積極落實《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，實現(xiàn)全市交通信息服務(wù)數(shù)據(jù)中心與京津冀一體化交通出行信息服務(wù)平臺的互聯(lián)共享，為公眾提供跨區(qū)域、立體化、全過程的綜合交通信息服務(wù)。（市交通局、市公安局）
（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游
1、加速文化與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合。支持傳統(tǒng)媒體發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，打造數(shù)字化圖書館。建設(shè)多樣化的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)公共平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)文化消費需求。加快建設(shè)中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)提供金融、培訓(xùn)等中介服務(wù)，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)，創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)為支撐的創(chuàng)新型的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地。（市文廣新局、高新區(qū)管委會）
2、推進旅游管理和服務(wù)智慧化。以“兩帶三環(huán)五大板塊十大度假區(qū)”為重點建設(shè)智慧旅游試點城市，擴大京津冀區(qū)域合作成果，鼓勵壩上、山莊、外廟、長城等重點景區(qū)、特色農(nóng)家游、旅行社、賓館、餐飲娛樂單位與承德旅游網(wǎng)等平臺對接，將旅游產(chǎn)品分銷到攜程網(wǎng)、藝龍網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等知名第三方電子商務(wù)平臺合作，建立完整的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)對客源目標市場的有效營銷。建設(shè)承德旅游應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)景區(qū)周邊道路車流情況、景區(qū)舒適度、長途客車及旅游車輛軌跡管理、出境及地接團隊動態(tài)管理、天氣狀況等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測。建立旅游呼叫中心體系，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游聲訊服務(wù)。開發(fā)移動終端應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)定、移動支付、電子票入園、景區(qū)地圖導(dǎo)航、自助式導(dǎo)游等功能，提升景點配套服務(wù)效率，激發(fā)游客消費潛力，努力把承德打造成為有地方特色和地域風(fēng)情的生態(tài)旅游和休閑養(yǎng)生高地。（市旅游局）
（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)保
1、加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。開展環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，通過對宏觀環(huán)境數(shù)據(jù)資源的大數(shù)據(jù)分析，提高環(huán)境管理的科學(xué)性和精準性。以中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)環(huán)保深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)助力科學(xué)“治污”、“治霾”，建立集污染源和環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析功能于一體的承德市環(huán)境能源數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)環(huán)境、能源監(jiān)測檢測的現(xiàn)代化和智能化。推行環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進全市污染物排放等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。重點推進軟通動力公司城市顆粒物網(wǎng)格化監(jiān)測云服務(wù)平臺項目。（市環(huán)保局）
2、大力發(fā)展智慧環(huán)保。依托京津冀中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院承德有限公司、河北航天環(huán)境工程有限公司等開展智慧環(huán)境規(guī)劃運營、生態(tài)修復(fù)治理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境大數(shù)據(jù)等環(huán)境保護全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。推進環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理，加強環(huán)保監(jiān)管，構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急管理體系，推進環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享公開，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。（市環(huán)保局、市發(fā)改委）
3、完善廢舊資源回收利用體系。以河北睿索固廢工程技術(shù)研究院有限公司為平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展廢舊資源信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，強化廢舊資源回收利用信息管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化廢舊資源回收利用體系，創(chuàng)新再生資源回收模式。推動現(xiàn)有再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，推進行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易，建立面向循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展新模式。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）夯實發(fā)展基礎(chǔ)
1、推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施“智慧承德”工程，大力推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造工作，建立直連北京的網(wǎng)絡(luò)通道，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力。擴大4G和WiFi網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，建設(shè)“無線城市”，推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。（市工信局、各電信運營商）
2、打造云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。加快高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華唐軟件服務(wù)外包基地、斐訊IDC中心、中興能源大數(shù)據(jù)中心、國家旅游局數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等項目建設(shè)，做優(yōu)做強云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，全面支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的推進實施。（高新區(qū)管委會、市工信局）
3、保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。強化信息安全意識，把信息安全保障貫穿“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的全過程，按照“誰主管誰負責(zé)，誰運行誰負責(zé)，誰使用誰負責(zé)”的原則，全面落實信息安全等級保護措施，積極引進一批先進實用的信息安全技術(shù)軟件，加快更新升級現(xiàn)有檢測設(shè)備，堅決防范信息安全事故。加強網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法，對全市各類網(wǎng)站進行全面摸底，查找漏洞、督促整改，對非法泄露、竊取、買賣用戶信息的，要進行嚴厲打擊。積極開展網(wǎng)絡(luò)安全系列宣傳教育活動，增強全市網(wǎng)民依法上網(wǎng)、安全上網(wǎng)、文明上網(wǎng)意識。（市網(wǎng)信辦、市公安局、市工信局）
（二）加強智力建設(shè)
1、加大人才和團隊引進培養(yǎng)力度。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，鼓勵我市高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)專業(yè)課程，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)科人才、產(chǎn)業(yè)技能人才、城鄉(xiāng)實用人才等。加快人社部教育培訓(xùn)中心大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)承德基地、微軟承德IT學(xué)院落戶承德，中科曙光大數(shù)據(jù)學(xué)院推進力度，引進和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。（市人社局）
2、做優(yōu)做強各類人才平臺。著力提升各類人才平臺和產(chǎn)業(yè)平臺對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的承載能力，以高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、承德中關(guān)村天合京津冀高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等平臺為引領(lǐng)，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)人才。加大對市級以上眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、技能型人才培訓(xùn)基地的扶持力度。（市人社局、市科技局）
（三）加強政策支持
1、積極爭取上級支持。圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、高端裝備制造及公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，選擇具有基礎(chǔ)性、平臺性、公益性和示范性的重點項目，積極爭取國家、省重大專項工程支持，引導(dǎo)更多社會資本進入“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域，培育新業(yè)態(tài)、新模式，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
2、完善投融資支持機制。適時設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，建立政府支持與基金投資相結(jié)合的投入方式。探索采用PPP（政府與社會資本合作）等投融資模式開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用建設(shè)。（市財政局、市金融辦）
（四）加強組織保障
1、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施。適時成立承德市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家委員會，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合決策咨詢，為政府決策提供重要支撐。（市發(fā)改委、市工信局）
2、明確分工責(zé)任。各縣（區(qū)）政府、市對口各單位要高度重視，對照責(zé)任分工，細化工作任務(wù)和階段目標，制定推進措施，完善配套政策，科學(xué)謀劃工程項目和試點示范，同時，要主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，研究解決新問題，積極探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的新機制、新政策，有序推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。（各相關(guān)單位）
承德市人民政府
2016年11月17日
