《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》解讀來源：人民網 日期：[2021-11-26]
依托全國一體化政務服務平臺 打造統一高效便捷的移動政務服務體系
——《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》解讀
近日，國務院辦公廳印發《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》（以下簡稱《建設指南》），作為國家專門部署移動政務服務的重要文件，具有里程碑意義，將有力推動建成全國一體化政務服務平臺（以下簡稱全國一體化平臺）移動端體系，切實提升企業和群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。
一、出臺《建設指南》是經濟社會發展和政府治理現代化的必然需要
數據顯示，截至2021年6月，我國移動端網民規模達10.07億人，網民使用移動端上網的比例為99.6%，政務服務平臺移動端已成為各級政府服務企業和群眾的重要渠道。如何滿足網民在移動端辦理政務服務的需求，已成為一體化政務服務供給側改革的重要內容。近年來，為順應企業和群眾需求，各地大力推進移動政務服務，打造了“粵省事”“浙里辦”“隨申辦”“貴人服務”等系列家喻戶曉的移動政務品牌，為企業和群眾掌上辦、指尖辦提供便利。但同時，移動政務服務應用散亂、群眾辦一件事要下載一個App等現象較為突出，平臺運維保障不足、服務應用分散、運行不穩定、數據安全保障能力弱等諸多難點問題亟待解決。《建設指南》通過強化頂層設計、統一標準規范、優化服務流程，對建設高質量政務服務平臺移動端，為企業和群眾提供統一、高效、便捷的移動政務服務具有十分重要的意義。
二、《建設指南》全方位闡述了全國一體化平臺移動端的總體架構
《建設指南》對國家政務服務平臺移動端、國務院有關部門政務服務平臺移動端和各省（自治區、直轄市）政務服務平臺移動端進行了科學、系統的定位，明確國家政務服務平臺移動端是全國移動政務服務的總樞紐，通過“五個統一”建設全國一體化平臺移動端服務體系，逐步為企業和群眾提供標準化、規范化、協同化、個性化、智慧化的移動政務服務。
三、《建設指南》明確了省級政務服務平臺移動端的建設要求
《建設指南》提出，各省（自治區、直轄市）省級政務服務平臺移動端是本地區移動政務服務的主要提供渠道和總入口。各地區要按照省級統籌原則，充分利用全國一體化平臺支撐能力，整合本地區移動政務服務資源，建設完善省級政務服務平臺移動端。各地區原則上由省級政務服務平臺移動端統一對外提供移動政務服務。省級政務服務平臺移動端的建設要求充分考慮了企業和群眾需求，符合新時期政務服務需要。從群眾需求來看，由省級政務服務平臺移動端統一對外提供移動政務服務，群眾只需通過一個移動端服務平臺，所有服務都“一網打盡”“應有盡有”，破除了群眾辦一次事下載一個App的煩惱，減輕了群眾辦事的操作性成本，減少了群眾對個人信息泄露的擔憂。從規范管理來看，由省級政務服務平臺移動端統一對外提供移動政務服務，可以充分發揮省級政務服務平臺匯聚政務服務事項、聯通各類辦事業務系統、匯聚辦事業務數據的基礎優勢，直接將服務移動化改造后搬上移動端，大大降低了平臺建設、系統對接、數據共享、運維管理等方面成本，有效降低了數據安全風險。
四、《建設指南》為持續優化移動政務服務，打造統一、便捷、高效的政務服務平臺移動端指明了方向
除實現更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”外，為打造更高水平的移動服務，《建設指南》還著重從集成、亮證、通辦、便民四個方面提出新要求。在集成套餐式服務方面，要求圍繞企業和個人全生命周期辦事服務，聚焦多部門聯辦、跨地區通辦的政務服務事項，通過事項關聯、表單整合和流程再造，推動“一件事一次辦”。在“掃碼亮證”服務方面，要求推動身份證、社會保障卡、醫保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業執照等電子證照在全國一體化平臺移動端匯聚和使用，在戶政、社保、住房、醫療等相關事項辦理中推廣“掃碼亮證”服務。在“一證通辦”“無感通辦”方面，要求以身份證件號碼或統一社會信用代碼關聯電子證照，推動移動政務服務“一證通辦”，實現移動政務服務事項申報、辦理、支付、出件等“無感通辦”。在便民應用方面，要求大力推動醫療就診、公共交通、水電氣熱、電信等與群眾日常生活密切相關的便民服務應用接入政務服務平臺移動端，提供一體化服務，實現更多便民服務事項掌上辦、指尖辦。
五、貫徹落實《建設指南》，還需集中精力打好三場硬仗
貫徹落實好《建設指南》，切實提升移動政務服務能力，是一項系統工程，抓好以下三項工作尤為重要。
一是切實抓好“五個統一”。各地現有政務服務平臺移動端的責任主體、建設模式、業務標準、體系架構各不相同，協同有關單位加強頂層設計，嚴格按照國家統一標準改造和對接移動端，提供高質量移動政務服務。此外，要聚焦與企業和群眾生產生活密切相關的高頻事項，推動實現相關服務應用在移動端、電腦端（PC端）、自助終端等同源發布、統一管理，充分依托國家政務服務平臺統一身份認證系統，統一各級政務服務平臺移動端身份認證體系，運用政務服務平臺數據共享能力，支撐移動端“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”，還要規范本地區本部門移動政務服務應用管理，切實做好各渠道服務應用管理和監測。在此過程中，需要各地政府高度重視，明確各方責任，切實推進落實。
二是切實整合移動服務資源。由于歷史原因，不少部門和基層政府建設了服務企業和群眾的App、小程序，在一定時期一定程度上確實做到了利企便民，但隨著“放管服”改革的不斷深入，這些App、小程序需要進一步整合為統一移動端對外服務。各地各部門如何盡快將分散的服務應用整合到統一的政務服務平臺移動端，實現“應接盡接”“應上盡上”，是一項迫切且艱巨的任務。需要認真摸清底數，厘清整合邊界，明確時間表，列出責任清單，下定決心完成整合，向企業和群眾充分展現政務服務平臺移動端的便捷性。
三是切實推進服務移動化再造。不僅要推進更多高頻政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，更要順應移動互聯網時代用戶的辦事習慣，對傳統政務服務進行移動化流程再造。這項工作不僅涉及各級各部門業務流程重塑，還需要大量應用現有數據資源，改革涉及面大、工作難度大。需要明確部門職責，梳理移動端高頻政務服務事項清單，推出更多安全、穩定的數據共享應用，并建立動態更新機制和聯動協同機制，推動實現政務服務事項“掌上好辦”。
