加快數字政府建設 提升政務服務水平來源：海口日報 日期：[2020-11-20]
黨的十九屆五中全會明確“十四五”時期經濟社會發展主要目標，強調要進一步推進“行政效率和公信力顯著提升”。行政效率和公信力的高低是從為民服務的細節中體現出來的，進一步加快數字政府建設，使政務服務更好地體現以人民為中心的發展思想、更好地提升政府治理效能，對于提升行政效率、提高公信力、建設人民滿意政府具有重要意義。
加快數字政府建設，是提升政府行政效率的重要前提。加快數字政府建設，是我國全面建設社會主義現代化國家的必然選擇，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑，是提升國家治理效能的突破口。數字政府是現代社會的理性化結果，是社會的現代化要求。20世紀80年代，政府辦公使用現代辦公設備，標志著數字政府的開始。進入90年代，政府提出的計算機聯網，成為數字政府第一次現代化轉型。90年代末，政府啟動上網工程，數字政府范疇下的電子政務進入快速發展階段，“十五”期間電子政務開始以戰略地位納入我國政府行動計劃。迅速發展的過程中難免會遇到當時技術無法解決的問題，為了穩步推進電子政務發展，從2004年起，電子政務在辦公自動化和業務系統取得成績的基礎上，進入統籌發展階段?？萍荚谶M步，群眾有要求，新時期，快速發展的數字技術推動了社會的數字化，而數字化的社會又期盼著數字政府的進一步發展。為了滿足人民群眾對政務服務的數字化需求，數字政府在科學技術的支持下，不斷提高行政效率，推動數字化行政體制改革，努力實現政務服務與群眾需求相匹配的治理目標。
一、加快數字政府建設，是提高政府公信力的重要舉措
政府公信力的高低是由人民對政府的滿意度決定的，關鍵在于政府自身建設是否符合人民的期待。過去，政府開放水平較低，人民群眾對政府的知曉范圍有限，同時，人民群眾社會參與程度不高，由此產生政府與人民之間的社群隔離。隨著社會數字化轉型，人民群眾的數字話語權凸顯，電子政務作為政府服務的數字化平臺，成為政府與人民群眾溝通的橋梁，加快數字政府建設，有利于人民群眾對政府的行政作為進行公正評判，有利于人民群眾增加對政府的了解程度，有利于人民群眾與政府的互動。數字政府建設經歷了由內卷化到開放化的過程，從初期的滿足政府內部辦公需要，到現在設立了廣泛互動的數字平臺，數字政府建設克服了市場經濟環境下社會價值觀轉變和政府權威世俗化的挑戰，營造了服務于民的新環境，提高了政府的公信力。
二、加快數字政府建設，是建設人民滿意政府的重要保障
黨中央多次對簡政放權、行政審批制度改革提出要求，直到十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》才正式將建設人民滿意的服務型政府提高到中國特色社會主義行政體制重要組成部分的高度。十九屆五中全會再次提出，必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。黨的十九大以來，黨中央推出一系列重大改革舉措，在行政體制改革領域初步化解了結構性矛盾，其中，簡政放權、放管結合在數字政府建設的帶動下，進一步優化了服務，有力激發和釋放了市場主體活力，成為建設服務型政府的有力抓手。人民群眾對政府服務的要求不斷升級，不再只看重物質環境的改善，還對政務服務人員的計算機技術素質有越來越高的要求。政務服務大廳是數字政府服務群眾的終端之一，也是政府與人民群眾互動的窗口，數字政府建設在政府服務部門構建了相對安全便捷的數字空間，逐漸打破各行各業數字壁壘，優化了政務服務單位的網絡環境和人文環境，對建設人民滿意政府的起到重要作用。
三、加快數字政府建設，是做大做強信息技術的重要內容
數字政府建設離不開做大做強信息技術，從戰略層面來說，沒有強大的信息技術做支撐，數字政府建設不管如何創新都沒有多大意義，信息技術跟不上，數字治理就是無本之木。創新引領發展，數字治理創新對于推進國家治理體系和治理能力現代化來說至關重要，在數字政府建設中，通過采用區塊鏈技術，捕捉群眾的個人信息，提煉政策要點，將這些數字信息直接提供給政務服務人員，能大大縮短政務服務人員與服務對象的辦事時間。信息技術的發展與應用是未來政府服務的核心競爭力，政府對信息技術的需求又可促進信息技術的發展升級，通過升級椰城市民云等一體化政務服務平臺，推進基于區塊鏈的統一身份管理，可信數據流轉等技術在電子證照管理、不動產登記與房屋交易、信用數據共享等場景的應用，促進政務服務“一網通辦”，更加便捷的未來翹首以盼。
四、數字政府建設需要見勢而行
十九屆五中全會判斷，我國的發展仍然處于重要戰略機遇期，意味著今后我國將仍然呈現持續發展的態勢，但不穩定性不確定性明顯增加，要通過構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以保證經濟持續健康發展。數字政府建設通過技術革新取得了一定成績，但應對國內國際雙循環的發展格局仍然存在一些問題，精密智控各項工作有差距，數字平臺建設升級任務艱巨，數字監管還不完善，數據共享與開放存在短版，數字終端操作人員素質有待提高，簡政放權任重道遠。數字政府建設在國內國際雙循環的格局中，尤其要通過提升政務服務水平來改善營商環境，海南建設自由貿易港，?？谧鳛槭鞘幸寯底终ㄔO順應自由貿易的要求，通過政務大數據開發應用使平臺更加科學便捷，通過加大智慧政務建設優化營商服務環境，通過下沉數字治理強調基層電子政務的重要性，通過轉變政府職能把數字“放管服”落到實處，為爭創一流營商環境扛起海口擔當。
(作者系中共海南省委黨校講師)
