加速打造“不打烊”的“數字政府”來源：經濟參考報 日期：[2019-05-15]
近日，由國務院辦公廳電子政務辦公室委托中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心開展的網上政務服務能力第三方調查評估結果發布。這份《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》顯示，2018年各地區網上政務服務能力顯著提升。在數字中國戰略指引下，各地區全面深化“放管服”改革，“互聯網+政務服務”的推進持續朝著更高的水平發展。
以“好差評”推動政務服務提質增效
評估數據顯示，2018年10月，西藏自治區政務服務網開始試運行，標志著我國32個省級政務服務平臺已基本建成。
河北、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、海南、四川、貴州、云南和寧夏12個地區構建了省、市、縣、鄉、村五級網上政務服務平臺體系，比2017年增加了8個地區。30個地區按照集約化、規范化、標準化的建設要求，構建了覆蓋省市縣三級以上的一體化網上政務服務平臺。
中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民表示，自2015年首次開展網上政務服務調查評估以來，網上政務服務在過去幾年取得了快速發展。廣東“數字政府改革”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”、貴州“集成服務”、上海“一網通辦”、安徽“智慧政務”等創新經驗，提升了政務服務“獲得感”，在全國發揮了標桿引領和示范帶動作用，取得了積極成效。
2018年我國省級政府網上政務服務能力總體排名前十名的地區分別為：廣東、江蘇、浙江、貴州、上海、安徽、福建、北京、四川和重慶。2018年我國重點城市網上政務服務能力總體排名前十名的地區分別為：深圳、南京、杭州、廣州、寧波、合肥、青島、貴陽、成都和哈爾濱。省級政府層面，網上政務服務能力指數得分為“高”以上的地區，已由2016年的12個地區增加到22個，占比為68.75%。重點城市層面，21個城市的網上政務服務能力指數得分為“高”以上，占比為65.63%。
從“政府端菜”向“群眾點菜”轉變
2018年，各地區按照全國一體化在線政務服務平臺建設的統一要求，以鞏固簡政放權成果、優化政務服務環境、提升網上服務能力為抓手，按照以“用戶為中心”的原則，運用互聯網思維便民利企，推動政務服務由“管理”向“服務”轉變，由政府“端菜”向讓群眾“點菜”轉變。總體來看，2018年各地區網上政務服務能力持續提升，并在多方面取得了明顯成效。
自黨中央、國務院做出進一步深化“互聯網+政務服務”戰略部署以來，國務院先后出臺一系列文件，要求各地區要充分運用信息技術解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。全國“互聯網+政務服務”工作頂層設計和規范化建設不斷加強，取得了積極進展和成效，切實推動了各級政府網上政務服務水平的提升。
為促進政務信息資源共享協同應用，加強一體化政務服務體系建設，破解行政審批體制機制性障礙，福建、山東、重慶、浙江、河南、廣東、吉林、廣西、貴州等多省市均成立了政務服務或數據管理機構，整合相關部門數據資源管理、大數據應用和產業發展、信息化等職責，統籌推進“數字政府”改革。
一年來，各地區積極建設“標準統一化、服務個性化、銜接無縫化、應用便利化”的省級政務服務“一張網”，大力推進政務服務“應接盡接、應上盡上”，持續完善平臺迭代升級和功能優化，深入推動“用戶通、系統通、數據通、業務通”一體化服務，政務服務平臺的供給能力大幅提升。
一體化平臺建設仍有問題亟待解決
報告指出，經對各項評估數據進行綜合分析，目前各地區網上政務服務主要存在以下突出問題。
其一，區域發展不平衡。“互聯網+政務服務”是一項惠及全民的工程，但受經濟發展、地理環境、基礎條件等主客觀因素的影響，我國各地區網上政務服務發展水平差距較為明顯。
其二，政務服務數據不同源。雖然省級層面數據同源已經取得顯著成效，但各地區所轄地市級和省直部門同源提供政務服務數據方面存在較大問題，抽查數據顯示，約1/3的地市級和省直部門相關服務渠道存在提供服務數據不同源的問題。
其三，服務入口亟須統一。隨著各地區政府門戶、服務平臺、政務App、小程序的陸續開通，多渠道服務的同時，也造成了群眾辦事“進多站、跑多網”等“信息迷航”問題。
其四，用戶體驗仍需加強。由于目前政務服務平臺規劃主要是按政府部門進行分類，暫未形成強大的信息整合能力，缺乏以“公眾為中心”的引導服務模式，服務內容主要是面向所有對象的大眾化應用，難以提供有針對性、個性化、跨部門的一體化的“集成式套餐式服務”。
針對一體化平臺后續建設，報告還提出建議：一是持續推進一體化平臺建設，提升“一張網”整體能力；二是加快推進政務信息資源開放共享，提升服務協同能力；三是不斷深化政務服務大數據技術應用，提升精準化供給能力；四是全面實施標準化規范管理，提升網上服務通辦能力。
