倪光南：大數(shù)據(jù)在電子政務中的應用實踐來源： 日期：[2016-12-26]
數(shù)據(jù)觀現(xiàn)場報道2016年11月17日下午，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“大數(shù)據(jù)論壇”舉行，本次論壇由中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和浙江省人民政府指導支持，中國科學院主辦，中科學院信息工程研究所承辦，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟協(xié)辦。
中國工程院院士、中國科學院計算技術研究所研究員倪光南在該論壇上發(fā)表了主題為“大數(shù)據(jù)在電子政務中的應用實踐”的演講。倪光南院士介紹，大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)力，它具有四個價值，即融合、云計算、Insight與預見性。
以下為演講全文：
大數(shù)據(jù)很多人說大數(shù)據(jù)是財富，這里我們說把它作為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力肯定能夠產(chǎn)生財富，但是生產(chǎn)力是不是比財富更合適？因為一些經(jīng)濟學家告訴我們，生產(chǎn)力是最基本的，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，至少有一些經(jīng)濟學家是這么說的，今天的理論是這么說的。所以我們把大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)力，可能比大數(shù)據(jù)作為一種財富更好、更全面一點。我們強調(diào)大數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，會推動生產(chǎn)關系的發(fā)展，推動社會的發(fā)展，當然會創(chuàng)造無窮無盡的財富，供大家參考，我們喜歡說把大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)力，進入大數(shù)據(jù)時代意味著進入了一個新的生產(chǎn)驅(qū)動時代，所以將來對于我們整個思維的發(fā)展將會造成很大的變革。
大數(shù)據(jù)的四種能力，或者說大數(shù)據(jù)的四個價值。第一個是融合（Fusion）。當然包含了集成，集成意味著數(shù)據(jù)的物理上的聚集，量的聚集。這里更加強調(diào)的質(zhì)的變化，當而數(shù)據(jù)匯聚起來融合以后，它的價值會更加提升，遠遠比原始數(shù)據(jù)簡單的算術相加要多。所以我們用了融合的意思，在中文上融合可能把它理解成匯聚加融合，就是數(shù)量和質(zhì)量的提升，是大數(shù)據(jù)給我們提供的能力或者提供的價值。
第二、云計算（Cloud）。當大數(shù)據(jù)達到這樣大的量的時候，你要迅速的利用它，在我們需要的時候隨時能夠利用，傳統(tǒng)計算架構已經(jīng)不適用了。這時候應用的是Cloud而云計算，云計算提供這種能力，對于大數(shù)據(jù)相適應的，云計算是為大數(shù)據(jù)而生的，或者說大數(shù)據(jù)和云計算相輔相成，兩者之間互相推動，應該說互相促進，是一個非常典型的例子。
第三、Insight，意思是我們可以說明察秋毫，當你有了大數(shù)據(jù)，世界萬物的關系你可以分析出來，很多人說我們不在意什么因果關系，我們在意的是關系。誰和誰能夠夠相關性，不管怎么樣，我們有了大數(shù)據(jù)，直到世界萬物之間可以發(fā)生過去沒有想象到的，過去我們在商業(yè)上面啤酒和藥物之間發(fā)生關系了，現(xiàn)在我們大數(shù)據(jù)會結合一些新的規(guī)律，人類可以發(fā)現(xiàn)一些新的規(guī)律、新的原理或者新的科學的創(chuàng)造。毫無疑問，通過理論分析，通過計算機到大數(shù)據(jù)，這是萬物之間關系的方式。
第四、預見性（Foresight），大數(shù)據(jù)給我們一種預示性，可以更進一步。我們預測到將來什么時候會發(fā)生什么事情，非常有可能發(fā)生一些什么事件的預測，可以通過語境分析可以預測時間上的推進。這四個要求、四個價值、四個能力是大數(shù)據(jù)給我們的，以前是沒有的，對我們非常有意義，對政府做科學治理體系的建設非常有價值。
政府利用大數(shù)據(jù)來做信息建設，這里是用一個部委，某一個部委，可能有相當類似，從頂層到中央政府到地方一直到基層，一個部委的信息化的建設，作為一個中央的部委，他將會命令一個什么要求，達到什么目的，大致上有相當?shù)钠毡樾浴５讓游覀円獙Υ氖鞘裁茨兀克拇髩K。第一塊毫無疑問，大量的數(shù)據(jù)，你將要面臨的一個部委的數(shù)據(jù)，我們知道比如說中國從地方來講，應該有200多個地級市，2800個縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)，我們相信中國部委的信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)難度要比目前世界上任何國家的信息系統(tǒng)或者電子政務系統(tǒng)更難。
第二，我們是一個異構，因為與歷史的關系，我們不可能在現(xiàn)在作為一個新的系統(tǒng)，我們是要集成歷史上的信息系統(tǒng)。這些數(shù)據(jù)，這些信息系統(tǒng)可能是不同時期做的，不同公司的，很多公司的，所以你發(fā)現(xiàn)異構是相當清楚的，是完全不同的異構系統(tǒng)，你要把它融合起來，是一個很大的挑戰(zhàn)。
第三，應該是部門上的保護，各個部門之間很難融合。此外還有地級，毫無疑問，東南西北不同的地區(qū)差別都很大，而且地理位置的差異，這是我們面臨的挑戰(zhàn)。我們要做一個電子政務大數(shù)據(jù)，我們未來要達到什么目的呢？根據(jù)三個需求，我們要把它匯聚起來、集成起來、融合起來，就是剛才說的意思，日常工作中，我們要把這些信息大數(shù)據(jù)資源融合起來。審計、監(jiān)管，政府部門要做這些事情，我們大數(shù)據(jù)是用來支撐當前工作，使它更有效地完成得更好；這可能以前做不到，現(xiàn)在可以做到。
如果大數(shù)據(jù)可以有科學決策。一個政策將會產(chǎn)生什么效果？應該可以預測，可以看到這是可行還是不可行，包括怎么改進。這是對于政府的科學決策，給予科學的工具來支持。所以我想大概無非是這幾個地方比較重要，我們分別來講這三塊。
第一塊融合是很難的地方，當你要建造一個信息系統(tǒng)，你不能把政府工作停下來，因為信息化你能說我這個部門關掉，等我兩年以后做好了再開嗎？不可能。每天還要繼續(xù)工作，不可停頓。第一業(yè)務是不可以停頓的，信息系統(tǒng)必須在保證正常工作情況下進行，所以這是采用什么對策呢？其實我們要把數(shù)據(jù)的獲取的手段用一種很巧妙的方式，在它運作的時候，我能抓取它，不是停下來我把它拷貝下，把政府的數(shù)據(jù)庫清理出來把數(shù)據(jù)拿過來不行。政府照常工作，在政府運營的工作中誰去抓取數(shù)據(jù)，這套辦法就是這個例子，具體操作上大家知道怎么做數(shù)據(jù)庫，不斷地提取，不影響你正常工作，這是第一個挑戰(zhàn)。
第二塊，所有的政府部門是遍布全國的，這個比較簡單，實際上采用的在中國的網(wǎng)絡，也是有幾家運營商，我們要談合作一起做，并行的做。這個基本上可以想像代價多一點，此外比較難的，我們知道數(shù)據(jù)結構，就是因為歷史上這些數(shù)據(jù)都不是一次建的，不同廠家，不同規(guī)格這個是很難的。比如說面臨的數(shù)據(jù)，我們知道你可能是不同的結構，你的數(shù)據(jù)庫不同廠商，你的資源定義是不一樣的，你的數(shù)據(jù)模型是不一樣的。所以當你要用一個數(shù)據(jù)的時候，你會發(fā)現(xiàn)在這個數(shù)據(jù)庫要用，用這些方法收集組合，但另外一個又是完全不同的。這里提出了智能的數(shù)據(jù)切片，實際上用一種相當于影射，沒有一個地方我投影投到一個地方，不同的數(shù)據(jù)庫投到另外的投影，最終效果一樣，最終是新的辦法解決。最后我們的數(shù)據(jù)我們知道并不是很好的，有的數(shù)據(jù)很多垃圾，不是很合理的，你需要用一些很靈活的模型，各種演化的方法不斷的改進。
我們看到最后的效果，用這樣的方式我們支撐了1700個服務器，遍于全國的1700個服務器支撐這個系統(tǒng)。大量的數(shù)據(jù)在200個城市里能夠有3個PB的數(shù)據(jù)，但是我覺得大概一年無非增加1是個PB，不斷增加，而且大概覆蓋到98%，還是相當大的覆蓋。應該說是一個足夠大的規(guī)模，這是目前的效果。
剛才講未來滿足監(jiān)管審計的要求，相對來說比那個簡單一點，我們知道原來上報數(shù)據(jù)，就是給領導上報，比如一星期我們知道每個部門不一樣，一周也有，半個月也有，一個月也有?，F(xiàn)在來講就可以自動實時上報，不需要報表，實時的可以從系統(tǒng)里抓取你的數(shù)據(jù)。過去政策性很難保證，現(xiàn)在沒有問題。以前你很難知道它變化，現(xiàn)在是實時數(shù)據(jù)，這點沒有問題，現(xiàn)在可以有權限地分配，更加合理的應用，這個大家可以想象，有這樣的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)以后對于信息監(jiān)管毫無疑問有很大的影響。
達到的效果這里講的10秒，可以在10秒鐘把任何的數(shù)據(jù)提取出來，這對于管理來講有很大的效果。此外我們知道所有的歷史變化你也可以得到。而且我們知道權限可以明確地分配，就是誰可以獲取哪些數(shù)據(jù)，這個是很重要的，不同的權限可以看到不同的結果。包括系統(tǒng)管理應該是看不到重要的數(shù)據(jù)，這個是需要有很好的權限分配，這是效果，這是當前管理效果。最后是我們對預測的效果。過去這種信息系統(tǒng)是大數(shù)據(jù)系統(tǒng)所做不到的，我們希望未來要實現(xiàn)過去信息孤島的問題，現(xiàn)在我們已經(jīng)通過融合的手段可以把數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，使整個的權限數(shù)據(jù)可以互聯(lián)互通，另外我們過去來講歷史數(shù)據(jù)不一定有，今后的歷史數(shù)據(jù)應該永遠發(fā)展下去，永遠保留下去。過去有一些東西會刪掉，現(xiàn)在這些會不斷地積累下來。此外，過去的數(shù)據(jù)會滯后，現(xiàn)在可以動態(tài)的實時分享，業(yè)務也可以聯(lián)系起來，綜合業(yè)務決策不是單路的決策。謝謝大家。
